Охрана труда,техника безопасности   RSS новости Обратная связь Сделать стартовой Добавить в закладки
Лицензия  Департамента образования г. Москвы № 029561 от 08.11.11 г., серия 77 №002609  
 

      Охрана труда

 
Навигация по сайту

 

Популярные статьи
» Памятка о проведении инструктажей и обучения по охране труда.
» План работ специалиста по охране труда
» Требования к инженеру по охране труда.
» Обучение инженеров по охране труда
» Добро пожаловать
» Коллективный договор
» Порядок извещения о случаях травмирования.
» Разработка и утверждение инструкций по охране труда для работников.
» Разработка и утверждение типовых инструкций по охране труда.
» Организация первой помощи пострадавшему.

 

Архив файлов 
  Топ файлов архива: 
  Новое в архиве:  
» Определения
» Области
» Вводный инструктаж
» акт
 

 

Опрос на сайте

Лучший по теме
Неплохой
Устраивает ... но ...
Встречал и получше
Совсем не понравился



 

Облако тегов
 

 

Архив новостей
Октябрь 2017 (17)

 

 

 

 

Административная ответственность за нарушение требований охраны труда Для специалистов по ОТ

Федеральным законом № 421-ФЗ от 28.12.2013 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Феде­рации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (в ред. от 12.03.2014 № ЗЗ-ФЗ), которыми ужесточена административная ответственность за нарушения требований трудового законодательства, в том числе по вопросам охраны труда. Размеры административных штрафов дифференцированы по видам нарушений. Введена новая санкция в виде предупреждения, которая ранее отсутствовала. Изменения вступают в силу с 01 января 2015 года.

Сравнительная таблица

№ п/п

Вид нарушения

Статья КоАП РФ

Санкция в настоящее время

Санкция с 01.01.2015

1

Нарушения законода-тельства о труде и охране труда

Ч. 1. Ст. 5.27

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от 1 до 5 тыс. руб.,
с индивидуальных предпринимателей - от 1 до 5 тыс. руб. или административное приостановление дея­тельности на срок до 90 суток; с юридических лиц - от 30 до 50 тыс. руб. или административное приостановление дея­тельности на срок до 90 суток.

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц
в размере от 1до 5 тыс. руб.; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от1 до 5 тыс. руб.; на юридических лиц - от 30 до 50 тыс. руб.

2

Фактическое допущение к работе лицом, не уполномоченным на это работодателем, в случае, если работо-датель или его уполномоченный на это представитель отказывается признать отношения, возникшие между лицом, фактичес-ки допущенным к работе, и данным работодателем, трудовыми отношениями

Ч. 2 Ст. 5.27

 

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 до 5 тыс. руб.; на должностных лиц - от 10 до 20 тыс. руб.

3

Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданскоправового договора, фактически регулирующего тру­довые отношения между работником и работодателем

Ч. 3 Ст. 5.27

 

влечет наложение административного штрафа
на должностных лиц в размере от 10 до 20 тыс. руб.; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 5 до 10 тыс. руб.;
на юридических лиц - от 50 до 100 тыс. руб.

4

Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 5.27, ли­цом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение

Ч. 4 Ст. 5.27

 

влечет наложение административного штрафа
на должностных лиц в размере от 10 до 20 тыс. руб. или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 10 до 20 тыс. руб.;
на юридических лиц - от 50 до 70 тыс. руб.

5

Совершение администра-тивных правонарушений, предусмотренных частью 2 или 3 статьи 5.27, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение

Ч. 5 Ст. 5.27

 

влечет наложение административного штрафа
на граждан в размере 5 тыс. руб.; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 30 до 40 тыс. руб.;
на юридических лиц - от 100 до 200 тыс. руб.

6

Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержа-щихся в федеральных законах и иных норматив-ных правовых актах Российской Федерации

Ч. 1 Ст. 5.27.1

 

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 2 до 5 тыс. руб.; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 2 до 5 тыс. руб.;
на юридических лиц - от 50 до 80 тыс. руб.

7

Нарушение работода-телем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее не проведе-ние

Ч. 2 Ст. 5.27.1

 

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц
в размере от 5 до 10 тыс. руб.; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 5 до 10 тыс. руб.;
на юридических лиц - от 60 до 80 тыс. руб

8

Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохож-дения в установленном порядке обучения и проверки знаний требова-ний охраны труда, а также обязательных предвари-тельных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатри-ческих свидетельствова-ний или при наличии медицинских противопоказаний

Ч. З Ст. 5.27.1

 

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 15 до 25 тыс. руб.; на лиц, осуществляющих предпринима-тельскую деятельность без образования юридического лица, - от 15 до 25 тыс. руб.; на юридических лиц - от 110 до 130 тыс. руб.

9

Не обеспечение работников средствами индивидуальной защиты

Ч. 4 Ст. 5.27.1

 

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 до 30 тыс. руб.;на лиц, осуществляющих предприниматель-скую деятельность без образования юридического лица, - от 20 до 30 тыс. руб.;
на юридических лиц - от 130 до 150 тыс. руб.

10

Совершение администра-тивных правонарушений, предусмотренных частями 1 - 4 ст. 5.27.1, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное право-нарушение

 

 

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 до 40 тыс. руб. или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 30 до 40 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц - от 100 до 200 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

11

Нарушение организацией, проводившей специальную оценку условий труда, установленного порядка проведения специальной оценки условий труда

Ч. 1 ст. 14.54

 

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 до 30 тыс. руб.; на юридических лиц - от 70 до 100 тыс. руб.

12

Совершение администра-тивного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 14.54, лицом, ранее подвергнутым администра-тивному наказанию за аналогичное администра-тивное правонарушение

Ч. 2 Ст. 14.54

 

влечет наложение административного штрафа
на должностных лиц в размере от 40 до 50 тыс. руб. или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - в размере от 100 до 200 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

13

Невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполне-ние законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государ-ственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

Ч. 23 Ст. 19.5

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 300 до 500 руб; на должностных лиц
от 1 до 2 тыс. руб. или дисквалифика-цию на срок до трех лет;
на юридических лиц от 10 до-20 тыс. руб.

влечет наложение административного штрафа
на должностных лиц в размере от 30 до 50 тыс. руб. или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет;
на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от 30 до 50 тыс. руб.;
на юридических лиц от 100 до 200 тыс. руб.

Требования к инженеру по охране труда. Для специалистов по ОТ
Требования к инженеру по охране труда

Требования к инженеру по охране труда Согласно статье 217 Трудового кодекса Российской Федерации (редакция 2006 г.) (далее - Кодекс, ТК РФ) - в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда и контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области. В нормативных правовых актах отсутствует расшифровка данного термина. В «Российской энциклопедии по охране труда»* термин специалист по охране труда разъясняется следующим образом: это «работник организации, получивший квалификацию в области охраны труда. На должность специалиста по охране труда, как правило, назначают лиц, имеющих квалификацию инженера по охране труда, либо специалистов, имеющих высшее профессиональное (техническое) образование (без предъявления требований к стажу работы) или среднее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в должности техника 1-й категории не менее 3 лет (в других должностях, замещаемых специалистами со средним профессиональным (техническим) образованием, - не менее 5 лет). Все категории указанных лиц должны пройти специальное обучение по охране труда». Работодатель, численность работников которого не превышает 50 человек, принимает решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей производственной деятельности. При отсутствии у работодателя службы охраны труда, штатного специалиста по охране труда их функции осуществляет работодатель — индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник* (приложение 1) либо организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по договору (приложение 2). Организации, оказывающие услуги в области охраны труда, подлежат обязательной аккредитации.

Профессиональные и личностные качества специалистов службы охраны труда оказывают влияние на уровень охраны труда и организацию безопасного производства работ, предотвращение несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Инженер (специалист) по охране труда должен:

-иметь широкий диапазон знаний в области физики, химии, токсикологии, медицины, статистики, психологии и физиологии труда, эстетики, эргономики, трудового законодательства;

- хорошо разбираться в технологии и экономике производства, свойствах изготавливаемой продукции;

- знать правила техники безопасности, правила дорожной безопасности и пожарной безопасности;

- быть профессионально подготовленным, информированным и иметь практический опыт или стаж работы; - обладать высокой личной ответственностью, дисциплинированностью, работоспособностью;

- уметь отстаивать свое мнение и противостоять мнению большинства, если он уверен в своей правоте;

- обладать широтой и аналитичностью мышления, самокритичностью, хорошей памятью, эмоциональной устойчивостью и т. д.;

- уметь эффективно выстраивать взаимодействие с отделами и службами в организации, органами власти и работодателем;

- сохранять объективность при оценке обоснованности требований инспектирующих органов, а также условий труда на рабочих местах и поведения нарушителей.

Работа инженера по охране труда представлена в терминах, характеризующих его профессиональное поведение, а не через требования к объему знаний, умений и навыков, стажу работы или образованию. Для разработки Модели компетенций было определено, что под должностью инженера по охране труда понимается штатный работник, интегрированный в работоспособную систему управления охраной труда, ориентированный на достижение реальных (в противовес формальным) результатов. Цель его деятельности - обеспечение безопасности труда работников и последовательное улучшение условий и охраны труда в организации. Он должен иметь минимально необходимый опыт или стаж работы. Модель компетенций содержит девять базовых характеристик, которые обязан исполнять инженер по охране труда. Условно их можно определить так:

«Контроль», «Достижение», «Обучение», «Забота о работниках», «Техническая экспертиза», «Учет ошибок», «Сотрудничество», «Самоконтроль», «Воздействие и оказание влияния».

В них приведены поведенческие индикаторы и примеры, которые помогают понять, как каждая из указанных компетенций проявляется в профессиональной деятельности.

«Контроль» заключается в обнаружении нарушений требований охраны труда и принятии мер по их устранению. Для проведения контроля инженер по охране труда должен располагать достаточным объемом знаний, быть принципиальным и объективным.

«Достижение» проявляется в тех случаях, когда деятельность инженера по охране труда направлена на улучшение результатов работы, поиск оптимальных решений или когда он проявляет инициативу,

«Обучение» связывается с проведением профилактической работы, направленной на формирование безопасного поведения работников, основанного на знаниях, умениях и навыках безопасной работы, а также формированием в организации позитивного отношения к охране труда.

«Забота о работниках» состоит в том, что инженер по охране труда, взаимодействуя с персоналом организации, выделяет проблемные места в работе и принимает возможные меры к улучшению условий и охраны труда. Эта компетенция отражает, насколько специалист восприимчив по отношению к другим людям. Ее важной особенностью является то, что здесь проявляется «любовь к своему делу, своей профессии». Успехи в решении вопросов, связанных с помощью работникам, — главный результат его работы, что является сильным мотивирующим фактором. Поведенческие индикаторы: как реагирует на жалобы, замечания работников и какие действия предпринимает в результате. Инженер по охране труда, обладающий компетенцией

«Техническая экспертиза», владеет необходимым в работе объемом знаний, а также имеет высокую мотивацию на расширение, использование и распространение этих знаний на других, проводит консультирование работодателя и работников организации по вопросам охраны труда, взаимодействует с коллегами по обмену профессиональным опытом.

«Учет ошибок» называется также «опытностью», т. е. инженер по охране труда обладает профессиональным опытом, знанием нюансов своего дела. Проявляется при оценке результатов собственной работы и состоит в разработке мер по недопущению ошибок в дальнейшем. Специалист, обладающий данной компетенцией, анализирует причины несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также предлагает конкретные меры профилактики. «Сотрудничество». Суть компетенции в следующем: задача инженера по охране труда - обеспечить безопасность работников. Одному здесь не справиться. Поэтому часто необходимо обращаться к руководителю, специалистам структурных подразделений организации, профсоюзным инспекторам труда, уполномоченным (доверенным) лицам по охране труда профсоюзов, внешним экспертам.

«Самоконтроль» состоит в способности инженера по охране труда управлять своим эмоциональным состоянием при встрече с сопротивлением или враждебностью окружающих и при работе в стрессовых ситуациях.

«Воздействие (оказание влияния)» можно определить как «целевое убеждение». Данная компетенция состоит в намерении убедить, уговорить, повлиять на окружающих, чтобы заставить их поддержать планы, предлагаемые инженером по охране труда. Поведенческим критерием может служить умение добиваться, чтобы выслушали и услышали. Все компетенции взаимосвязаны, но ключевыми являются: «Контроль», «Достижение», «Обучение», «Забота о работниках» и «Техническая экспертиза». Тем не менее для инженера по охране труда важно обладать компетенциями «Учет ошибок» и «Самоконтроль», отражающими его личную эффективность, а также коммуникативными компетенциями «Сотрудничество» и «Воздействие (оказание влияния)». Каждая компетенция имеет свои предпосылки проявления. Так, «Техническая экспертиза», «Учет ошибок» и «Сотрудничество» в большей степени связаны с опытом работы в конкретной организации и в целом с опытом работы по охране труда. «Достижение» и «Забота о работниках» в большей степени отражают направленность человека, его ценности и мотивы. Уровень проявления компетенции «Самоконтроль» определяется в значительной мере свойствами нервной системы, особенностями характера и мотивацией специалиста.  


Обучение инженеров по охране труда ---
Обучение инженеров по охране труда

Существующая во многих организациях система управления производством не обеспечивает должного уровня безопасности и не исключает аварийности и травматизма. Это обусловлено не только моральным и физическим износом оборудования, низкой производственной и технологической дисциплиной, но и тем, что работники недостаточно хорошо, часто практически не владеют умениями и навыками безопасного труда, знаниями в области организации безопасности труда.

Положение усугубляется отсутствием службы охраны труда или специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области. Отсутствие специалистов этого профиля в большинстве случаев объясняется нежеланием руководителей расходовать дополнительные средства на их подготовку.

Специалисты по охране труда, прошедшие краткосрочные курсы, составляют около 73%. Специалисты, имеющие высшее профессиональное образование, или профессиональную переподготовку, или повышение квалификации с выдачей документа государственного образца, отсутствуют. В системе человек - машина не может быть 100%-ной безопасности работника. Всегда существует определенный уровень производственного травматизма, который зависит от системы управления безопасностью труда в организации, морального и физического состояния оборудования, уровня образования, самосознания и воспитания работника. Необходимо стремиться к минимизации уровня производственного травматизма, для чего и требуются квалифицированные кадры в области безопасности труда, прошедшие соответствующее обучение. Задачи обеспечения техногенной безопасности могут решать только профессионально подготовленные специалисты, хорошо знающие источники, виды опасности и методы защиты от них. Мировой опыт работы по обеспечению безопасности труда свидетельствует, что квалифицированная организация работ по безопасности труда существенно снижает вероятность возникновения и последствий производственного травматизма и профессиональных заболеваний. За рубежом одним из важнейших элементов обеспечения безопасности труда является система подготовки и переподготовки специалистов по охране труда. Обучение проводится как по очной, так и по заочной системе. Широко практикуется в высших учебных заведениях выдача второго диплома — после прохождения дополнительного обучения. Кроме того, существуют общества инженеров по технике безопасности, техников по технике безопасности, научных работников по охране труда. Для них издается масса журналов по охране труда. В нашей стране создается система подготовки и переподготовки специалистов в области охраны труда, в том числе в высших учебных заведениях. В настоящее время дипломированные специалисты не спешат работать в службах охраны труда из-за низкого уровня оплаты и непрестижности этой профессии. Да и работодатели их не ждут.

Сколько времени требуется на обучение специалиста по охране труда? Последние примерные учебные планы дают ориентир — 40 часов. Эта рекомендация универсальна: она предлагается для членов совместных комитетов по охране труда, уполномоченных по охране труда, руководителей, специалистов и инженеров по охране труда. Если отсюда вычесть 8 ч, необходимых на тестирование, консультирование и экзамен, останется 32 ч. Этого времени может оказаться более чем достаточно для руководителей, специалистов и уполномоченных, но недостаточно для подготовки лиц, которые будут заняты в службах охраны труда. .

Обучение начинается с введения и расшифровки основных терминов и определений в области охраны труда (ОТ). Подготовку, переподготовку и повышение квалификации инженеров по ОТ следует отделить от обучения и проверки знаний по ОТ других категорий застрахованных работников за счет средств ФСС РФ в системе обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. На их обучение ФСС РФ необходимо предусмотреть в 4—5 раз больше средств по сравнению с другими отдельными категориями застрахованных работников, учитывая высокие требования и особую роль специалистов по охране труда. Приведем частное мнение научного работника — руководителя коммерческого учебного заведения: «Сугубо технические вопросы должен знать технический специалист и, в определенной степени, специалисты в области промышленной безопасности, которые осуществляют контроль за обеспечением безопасности в основном на опасных производственных объектах. Специалист по охране труда может оказать помощь в решении этих вопросов в соответствии с трудовым законодательством и другими подзаконными актами». Одним словом, инженеру по охране труда достаточно знать ТК РФ, некоторые подзаконные акты (о порядке вьщачи СИЗ, молока и т. д.). Далее автор допускает, что при обучении руководителей и специалистов следует значительное время отвести вопросам экономики охраны труда. Мы знаем, как далека наука от нужд производства. Но, к сожалению, эти идеи находят отклик у некоторых ответственных работников Минздрав-соцразвития России. Численность работников службы охраны труда Структура службы охраны труда в организации и численность работников службы охраны труда определяются работодателем, с учетом рекомендаций федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда (ст. 217 Кодекса). Минтруд России в свое время разработал Межведомственные нормативы численности работников службы охраны труда* (далее — Нормативы), которые рекомендуется применять в организациях всех форм собственности. Численность работников служб охраны труда определяется в зависимости от числа работников, количества подразделений, количества работников, занятых на тяжелых и связанных с вредными условиями труда работах. В тех случаях, когда отдельные производственные подразделения удалены друг от друга, вводится поправочный коэффициент. Нормативы громоздкие и неудобные в пользовании. Сложно подсчитать, сколько времени затрачивает инженер по охране труда на выполнение своих должностных обязанностей. Каждая организация уникальна. Например, на электростанции с достаточно высоким уровнем организации производства основные задачи коллектива - обеспечение безаварийности и безопасности.

В строительной отрасли, где культура производства ниже, вопросы безопасности не являются приоритетными. В Нормативах не учтены и многочисленные обязанности, которые возлагаются на инженера по охране труда (пожарная безопасность, экология и т. п.). Нормативы не нашли практического применения. Этот документ далек от нужд производства. На практике работодатели волевым решением, без подсчета, определяют численность работников службы охраны труда.  

 
Вход на сайт   
Логин
Пароль
 

 

Календарь
«    Октябрь 2017    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
 

 

Курс валют
 

 

Погода
 

 

Новости партнеров
Главная страница | Регистрация | Добавить новость | Новое на сайте | Статистика | Архив файлов 
Copyright © 2009 Korablev V.E.